《省人力資源社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于延續(xù)實(shí)施若干減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》的政策解讀
一、出臺(tái)《省人力資源社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于延續(xù)實(shí)施若干減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）的背景是什么？
習(xí)近平總書記高度重視新冠肺炎疫情影響下的穩(wěn)就業(yè)工作，在黨的十九屆五中全會(huì)上明確要求，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)強(qiáng)調(diào)“要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策”“就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施”。今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》明確要求，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性的穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。李克強(qiáng)總理5月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持就業(yè)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，繼續(xù)保持對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持，決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底。6月3日，國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等政策，支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體進(jìn)一步紓困和增強(qiáng)發(fā)展活力，提供更多市場(chǎng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和有關(guān)文件精神，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次征求省直相關(guān)部門和市州意見建議，并經(jīng)省人民政府同意，最終形成了《關(guān)于延續(xù)實(shí)施若干減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》。
二、本《通知》主要聚焦哪些方面？
一是支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員。繼續(xù)對(duì)中小微企業(yè)開展以工代訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好地穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位規(guī)模。二是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)或者被企業(yè)吸納的，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅收減免等扶持；對(duì)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予一定社保補(bǔ)貼。三是兜底保障困難人員生活。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；繼續(xù)對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)困難人員參加培訓(xùn)的，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。
三、針對(duì)不同類型的企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策不同，企業(yè)類型是怎么規(guī)定的？
對(duì)具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)的類型劃分，按照《工業(yè)和信息化部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)>的通知》(國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))、《中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號(hào)）等有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織劃型原則上按該單位2020年享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策和穩(wěn)崗返還政策的類型執(zhí)行。
無(wú)法確定企業(yè)類型的，由企業(yè)參保所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)劃型工作。
四、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策有哪些規(guī)定？
對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的當(dāng)期參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照失業(yè)人員參保繳費(fèi)累計(jì)年限確定：繳費(fèi)不滿1年的按300元/人·月發(fā)放，繳費(fèi)滿1年不滿5年的按600元/人·月發(fā)放，繳費(fèi)滿5年以上（含5年）的按1000元/人·月發(fā)放。對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，按月發(fā)放不超過(guò)3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為300元/人·月。
2021年1月1日之后新發(fā)生的當(dāng)期參保失業(yè)人員指2020年12月及以后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、2021年1月1日之后新發(fā)生失業(yè)且解除勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)月或上月失業(yè)保險(xiǎn)仍處于參保繳費(fèi)狀態(tài)的人員。
2021年1月1日至文件下發(fā)之日前已按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金或臨時(shí)生活補(bǔ)助的失業(yè)人員，由常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)再次核實(shí)其“就失業(yè)狀態(tài)”，無(wú)法核實(shí)的可實(shí)行申領(lǐng)人個(gè)人承諾制，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)再次核實(shí)的信息和申領(lǐng)人參保信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)符合條件人員可按規(guī)定補(bǔ)發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金或臨時(shí)生活補(bǔ)助。
失業(yè)補(bǔ)助金或臨時(shí)生活補(bǔ)助政策實(shí)施期間，失業(yè)補(bǔ)助金或臨時(shí)生活補(bǔ)助只能申領(lǐng)享受一次且不得同時(shí)享受，凡領(lǐng)取過(guò)失業(yè)補(bǔ)助金或臨時(shí)生活補(bǔ)助的不得再次申領(lǐng)享受。
五、申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼有哪些規(guī)定？
技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上。參保職工取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）和高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按規(guī)定申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為1000元、1500元和2000元。
2021年1月1日至文件下發(fā)之日符合放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的人員在2021年12月31日前提出申領(lǐng)的，可以享受技能提升補(bǔ)貼。
六、繼續(xù)實(shí)施困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容是什么？
落實(shí)脫貧人口、邊緣易致貧人口、易地搬遷人口、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員、退捕漁民和城市低保家庭學(xué)員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元/人·天。所需資金按規(guī)定從銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金或就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，其中脫貧人口、邊緣易致貧人口、易地搬遷人口中的脫貧人口的生活費(fèi)補(bǔ)貼從銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中列支，其余群體的生活費(fèi)補(bǔ)貼從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
七、繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放政策具體是什么內(nèi)容？
支持企業(yè)擴(kuò)大見習(xí)崗位規(guī)模，動(dòng)員各類單位、政府重大投資項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目等設(shè)立見習(xí)崗位，豐富崗位來(lái)源。鼓勵(lì)見習(xí)單位留用見習(xí)人員，對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼,并按規(guī)定給予留用獎(jiǎng)勵(lì)。但就業(yè)見習(xí)不能作為用人單位正常用工的主渠道，就業(yè)見習(xí)協(xié)議簽訂時(shí)間不得晚于勞動(dòng)合同的簽訂時(shí)間。